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Jefatura del Estado (BOE n=FAmero 298 de 13/12/2003)

LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del = marco=20 normativo de la prevenci=F3n de riesgos laborales.

Rango: Ley

P=E1ginas: 44408 - 44415

Referencia: 2003/22861

An=E1lisis=20 jur=EDdico
PDF = de la=20 disposici=F3n
TIFFs
PDF=20 de la disposici=F3
PDF=20 da disposici=F3n

TEXTO

JUAN CARLOS I REY DE ESPA=D1A

A todos lo que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar = la=20 siguiente ley.

EXPOSICI=D3N DE MOTIVOS

El 11 de febrero de 1996 entr=F3 en vigor la Ley 31/1995, de 8 de = noviembre, de=20 Prevenci=F3n de Riesgos Laborales.

Esta ley, articulada sobre los principios de eficacia, coordinaci=F3n = y=20 participaci=F3n al tiempo que inspirada por los objetivos de = responsabilidad y=20 cooperaci=F3n, vino a cumplir la exigencia de un nuevo enfoque normativo = dirigido=20 a poner t=E9rmino a la falta de visi=F3n unitaria de la prevenci=F3n de = riesgos=20 laborales en nuestro pa=EDs, a actualizar regulaciones ya desfasadas, a = adecuar la=20 legislaci=F3n espa=F1ola a la legislaci=F3n comunitaria sobre seguridad = y salud en el=20 trabajo y a regular situaciones nuevas no contempladas con anterioridad. =

La aplicaci=F3n de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, as=ED = como de sus=20 disposiciones de desarrollo o complementarias y dem=E1s normas relativas = a la=20 adopci=F3n de medidas preventivas en el =E1mbito laboral, persigue no = s=F3lo la=20 ordenaci=F3n de las obligaciones y responsabilidades de los actores = inmediatamente=20 relacionados con el hecho laboral, sino fomentar una nueva cultura de la = prevenci=F3n. De este modo, la exigencia de una actuaci=F3n en la = empresa desborda=20 el mero cumplimiento formal de un conjunto de deberes y obligaciones,=20 requiriendo la planificaci=F3n de la prevenci=F3n desde el momento mismo = del dise=F1o=20 del proyecto empresarial, la evaluaci=F3n inicial de los riegos = inherentes al=20 trabajo y su actualizaci=F3n peri=F3dica a medida que se alteren las = circunstancias=20 y var=EDen las condiciones de trabajo, as=ED como la ordenaci=F3n de un = conjunto=20 coherente e integrador de medidas de acci=F3n preventiva adecuadas a la = naturaleza=20 de los riesgos y el control de la efectividad de dichas medidas.

Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos = Laborales los=20 poderes p=FAblicos, Estado y comunidades aut=F3nomas, los agentes = sociales, las=20 empresas y los trabajadores y dem=E1s entidades dedicadas a la = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales, han desarrollado un ingente esfuerzo, en todos los = =F3rdenes y=20 cada uno en su =E1mbito de responsabilidad, que ha dotado a Espa=F1a de = un marco=20 homologable en esta materia a la pol=EDtica com=FAn de seguridad y salud = en el=20 trabajo de la Uni=F3n Europea y a las pol=EDticas desarrolladas por sus = Estados=20 miembros.

Este esfuerzo deb=EDa conducir a la integraci=F3n de la prevenci=F3n = de riesgos=20 laborales en todos los niveles de la empresa y a fomentar una = aut=E9ntica cultura=20 de la prevenci=F3n. Sin embargo, la experiencia acumulada en la puesta = en pr=E1ctica=20 del marco normativo, en los m=E1s de siete a=F1os transcurridos desde la = entrada en=20 vigor de la ley, permite ya constatar tanto la existencia de ciertos = problemas=20 que dificultan su aplicaci=F3n, como la de determinadas insuficiencias = en su=20 contenido, que se manifiestan, en t=E9rminos de accidentes de trabajo, = en la=20 subsistencia de =EDndices de siniestralidad laboral indeseados que = reclaman=20 actuaciones tan profundas como =E1giles.

El an=E1lisis de estos problemas pone de manifiesto, entre otras = cuestiones,=20 una deficiente incorporaci=F3n del nuevo modelo de prevenci=F3n y una = falta de=20 integraci=F3n de la prevenci=F3n en la empresa, que se evidencia en = muchas ocasiones=20 en el cumplimiento m=E1s formal que eficiente de la normativa. Se pone = al mismo=20 tiempo de manifiesto una falta de adecuaci=F3n de la normativa de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales a las nuevas formas de organizaci=F3n del trabajo, en = especial=20 en las diversas formas de subcontrataci=F3n y en el sector de la = construcci=F3n.=20

III

En el mes de octubre de 2002, fruto de la preocupaci=F3n compartida = por todos=20 por la evoluci=F3n de los datos de siniestralidad laboral, el Gobierno = promovi=F3 el=20 reinicio de la Mesa de Di=E1logo Social en materia de Prevenci=F3n de = Riesgos=20 Laborales con las organizaciones empresariales y sindicales. Adem=E1s, = se=20 mantuvieron diversas reuniones entre el Gobierno y las comunidades = aut=F3nomas en=20 el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales para tratar de = estas=20 cuestiones de manera conjunta.

Las conclusiones de este doble di=E1logo, social e institucional, se = han=20 concretado en un conjunto de medidas para la reforma del marco normativo = de la=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, encaminadas a superar los problemas e = insuficiencias respecto de los cuales existe un diagn=F3stico com=FAn, = asumidas el=20 30 de diciembre de 2002 como Acuerdo de la Mesa de Di=E1logo Social = sobre=20 Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, entre el Gobierno, la Confederaci=F3n = Espa=F1ola de=20 Organizaciones Empresariales, la Confederaci=F3n Espa=F1ola de la = Peque=F1a y la=20 Mediana Empresa, Comisiones Obreras y la Uni=F3n General de = Trabajadores. Estas=20 medidas fueron refrendadas posteriormente por el Pleno de la Comisi=F3n = Nacional=20 de Seguridad y Salud de 29 de enero de 2003.

Las medidas acordadas abarcan diferentes =E1mbitos:

medidas para la reforma del marco normativo de la prevenci=F3n de = riesgos=20 laborales, medidas en materia de Seguridad Social, medidas para el = reforzamiento=20 de la funci=F3n de vigilancia y control del sistema de Inspecci=F3n de = Trabajo y=20 Seguridad Social y medidas para el establecimiento de un nuevo sistema = de=20 informaci=F3n en materia de siniestralidad laboral.

Esta ley tiene por objeto afrontar la ejecuci=F3n de las medidas = contenidas en=20 el Acuerdo de 30 de diciembre de 2002 que requieren para su puesta en = pr=E1ctica=20 una norma con rango de ley formal y que se refieren a dos =E1mbitos = estrechamente=20 relacionados: por un lado, la reforma del marco normativo de la = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales ; por otro, el reforzamiento de la funci=F3n de = vigilancia y=20 control del sistema de Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social.

Como objetivos b=E1sicos de esta ley deben destacarse los cuatro = siguientes:=20

En primer lugar, y como objetivo horizontal, combatir de manera = activa la=20 siniestralidad laboral.

En segundo lugar, fomentar una aut=E9ntica cultura de la prevenci=F3n = de los=20 riesgos en el trabajo, que asegure el cumplimiento efectivo y real de = las=20 obligaciones preventivas y proscriba el cumplimiento meramente formal o=20 documental de tales obligaciones.

En tercer lugar, reforzar la necesidad de integrar la prevenci=F3n de = los=20 riesgos laborales en los sistemas de gesti=F3n de la empresa.

Y, en cuarto lugar, mejorar el control del cumplimiento de la = normativa de=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, mediante la adecuaci=F3n de la norma = sancionadora=20 a la norma sustantiva y el reforzamiento de la funci=F3n de vigilancia y = control,=20 en el marco de las comisiones territoriales de la Inspecci=F3n de = Trabajo y=20 Seguridad Social.

Para alcanzar los objetivos reci=E9n apuntados, esta ley se = estructura en dos=20 cap=EDtulos: el primero incluye las modificaciones que se introducen en = la Ley=20 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales ; el = segundo=20 incluye las modificaciones que se introducen en la Ley sobre = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por Real Decreto=20 Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

El cap=EDtulo I de esta ley modifica diversos art=EDculos de la Ley = de Prevenci=F3n=20 de Riesgos Laborales para resaltar la importancia de la integraci=F3n de = la=20 prevenci=F3n de riesgos laborales en la empresa.

La necesaria integraci=F3n de la prevenci=F3n en el proceso = productivo y en la=20 l=EDnea jer=E1rquica de la empresa, si bien es descrita en la = exposici=F3n de motivos=20 de la propia Ley 31/1995 y est=E1 reflejada entre los principios = generales de la=20 acci=F3n preventiva en el p=E1rrafo g) del art=EDculo 15.1 y como = obligaci=F3n asociada=20 a la propia actividad productiva en el art=EDculo 16.2, debe ser = destacada y=20 resaltada en la ley como aquello que permite asegurar el control de los = riesgos,=20 la eficacia de las medidas preventivas y la detecci=F3n de deficiencias = que dan=20 lugar a nuevos riesgos.

Esta integraci=F3n de la prevenci=F3n que se detalla en los = art=EDculos 1 y 2 del=20 Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de = Prevenci=F3n,=20 se enuncia ahora como la primera obligaci=F3n de la empresa y como la = primera=20 actividad de asesoramiento y apoyo que debe facilitarle un servicio de=20 prevenci=F3n, todo ello para asegurar la integraci=F3n y evitar = cumplimientos=20 meramente formales y no eficientes de la normativa.

Con esa finalidad, se modifica el art=EDculo 14.2 de la Ley 31/1995 = para=20 destacar que, en el marco de sus responsabilidades, el empresario = realizar=E1 la=20 prevenci=F3n de riesgos laborales mediante la integraci=F3n de la = actividad=20 preventiva en la empresa que se concretar=E1 en la implantaci=F3n y = aplicaci=F3n de un=20 plan de prevenci=F3n de riesgos laborales. Esta responsabilidad del = empresario se=20 desarrollar=E1 mediante el seguimiento permanente de la actividad = preventiva, con=20 el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de = identificaci=F3n,=20 evaluaci=F3n y control de riesgos.

Asimismo, se modifica el art=EDculo 16 subrayando el deber de = integrar la=20 prevenci=F3n en el sistema de gesti=F3n de la empresa, tanto en el = conjunto de sus=20 actividades como en todos los niveles jer=E1rquicos de la misma, = precisamente a=20 trav=E9s de la implantaci=F3n y aplicaci=F3n de un plan de prevenci=F3n = de riesgos=20 laborales cuyo contenido se determina. Para la gesti=F3n y aplicaci=F3n = de este plan=20 son instrumentos esenciales la evaluaci=F3n de riesgos laborales y la=20 planificaci=F3n de la actividad preventiva.

Se completan las modificaciones tendentes a conseguir una efectiva=20 integraci=F3n de la prevenci=F3n en la empresa con los cambios en los = art=EDculos 23 y=20 31 de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales. En el art=EDculo 23 = se=20 incorporar=E1 como primer documento a elaborar por el empresario, en = base al cual=20 se articular=E1 toda la acci=F3n preventiva, el plan de prevenci=F3n de = riesgos=20 laborales, bien entendido que un mero documento no asegura la = integraci=F3n de la=20 prevenci=F3n en la empresa y que lo realmente eficaz es su gesti=F3n y = aplicaci=F3n=20 real y efectiva en la empresa. En el art=EDculo 31 se resalta como = propio y=20 primordial de la competencia t=E9cnica de los servicios de prevenci=F3n = y materia en=20 la que, en consecuencia, deber=E1n estar en condiciones de proporcionar = a la=20 empresa el asesoramiento y apoyo que precise en funci=F3n de los tipos = de riesgo=20 en ella existentes, no s=F3lo el dise=F1o, sino tambi=E9n la = implantaci=F3n y aplicaci=F3n=20 del plan de prevenci=F3n de riesgos laborales. Se establece igualmente = con=20 claridad, como cometido de los servicios de prevenci=F3n, el = asesoramiento y apoyo=20 para la posterior planificaci=F3n de la actividad preventiva.

Finalmente, se incorpora un nuevo art=EDculo y una nueva = disposici=F3n adicional=20 a la Ley 31/1995 para disponer que la presencia en el centro de trabajo = de los=20 recursos preventivos del empresario, cualquiera que sea la modalidad de=20 organizaci=F3n de dichos recursos, ser=E1 necesaria en determinados = supuestos y=20 situaciones de especial riesgo y peligrosidad, debiendo permanecer tales = recursos preventivos en el centro de trabajo durante el tiempo en que se = mantenga la situaci=F3n que determine su presencia.

Entre los supuestos que determinan la necesidad de presencia de los = recursos=20 preventivos se incluyen aquellos en que los riesgos pueden verse = agravados o=20 modificados durante el desarrollo de los procesos o actividades, por la=20 concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o=20 simult=E1neamente y que hagan preciso un control espec=EDfico de la = correcta=20 aplicaci=F3n de los m=E9todos de trabajo.

La ley no se refiere, por tanto, a cualesquiera supuestos de = concurrencia de=20 operaciones sucesivas o simult=E1neas, sino solamente a aquellos que, = adem=E1s,=20 hacen preciso un control espec=EDfico de c=F3mo se aplican los m=E9todos = de trabajo,=20 dado que una aplicaci=F3n inadecuada de tales m=E9todos podr=EDa dar = lugar a ese=20 agravamiento o modificaci=F3n del riesgo. Ello se pretende realizar a = trav=E9s de la=20 presencia de los recursos preventivos, que servir=E1n para garantizar el = estricto=20 cumplimiento de los m=E9todos de trabajo y, por tanto, el control del = riesgo.

La ley quiere referirse aqu=ED a actividades tales como las obras de=20 construcci=F3n o la construcci=F3n naval, en las que la investigaci=F3n = de accidentes=20 ha demostrado que un gran n=FAmero de =E9stos tiene su origen = precisamente en el=20 agravamiento o modificaci=F3n de los riesgos en esas circunstancias, lo = que se=20 pretende evitar mediante esta medida.

Habida cuenta de sus particulares caracter=EDsticas, se establece una = regulaci=F3n concreta para la presencia de los recursos preventivos en = las obras=20 de construcci=F3n.

En todo caso, debe se=F1alarse que la integraci=F3n de la = prevenci=F3n de riesgos=20 laborales en la empresa se ajustar=E1 a lo establecido en los = art=EDculos 36 y 39 de=20 la Ley 31/1995 sobre competencias y facultades de los delegados de = prevenci=F3n y=20 del Comit=E9 de Seguridad y Salud.

Adem=E1s, este cap=EDtulo incorpora un nuevo apartado al art=EDculo = 24, para dejar=20 constancia de que las obligaciones de coordinaci=F3n que en el mismo se = regulan=20 deber=E1n ser objeto de desarrollo reglamentario.

El cap=EDtulo II de esta ley incluye la reforma de la Ley de = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social, aprobada por Real Decreto Legislativo = 5/2000, de 4=20 de agosto, para mejorar el control del cumplimiento de la normativa de=20 prevenci=F3n de riesgos laborales.

Para combatir el cumplimiento meramente formal o documental de las=20 obligaciones en materia de prevenci=F3n de riesgos laborales los tipos = infractores=20 se redactan precisando que las obligaciones preventivas habr=E1n de = cumplirse con=20 el alcance y contenidos establecidos en la normativa de prevenci=F3n de = riesgos=20 laborales.

Se modifica tambi=E9n la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden = Social=20 para asegurar el cumplimiento efectivo de sus obligaciones por los = diferentes=20 sujetos responsables en materia de prevenci=F3n de riesgos laborales: = titulares de=20 centros de trabajo, empresarios, promotores de obras, entidades = auditoras y=20 entidades formativas en prevenci=F3n de riesgos laborales.

Tras quedar perfiladas determinadas obligaciones preventivas mediante = las=20 modificaciones introducidas en la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos = Laborales, se=20 acomoda la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social a tales = obligaciones en cuestiones tales como la integraci=F3n de la = prevenci=F3n de riesgos=20 laborales, las infracciones de los empresarios titulares del centro de = trabajo y=20 la falta de presencia de los recursos preventivos.

Adem=E1s se mejora la sistem=E1tica y se precisan los tipos de las = infracciones=20 en el =E1mbito de aplicaci=F3n del Real Decreto 1627/1997, de 24 de = octubre, por el=20 que se establecen las disposiciones m=EDnimas de seguridad y salud en = las obras de=20 construcci=F3n.

Asimismo, para mejorar la coordinaci=F3n entre empresas de trabajo = temporal y=20 empresas usuarias, se tipifica en la Ley de Infracciones y Sanciones en = el Orden=20 Social como infracci=F3n grave de la empresa usuaria el permitir el = inicio de la=20 prestaci=F3n de servicios de los trabajadores puestos a disposici=F3n = sin tener=20 constancia documental de que han recibido las informaciones relativas a = los=20 riesgos y medidas preventivas, poseen la formaci=F3n espec=EDfica = necesaria y=20 cuentan con un estado de salud compatible con el puesto de trabajo a = desempe=F1ar.=20

Menci=F3n singular merece la tipificaci=F3n como infracci=F3n muy = grave de la=20 suscripci=F3n de pactos que tengan por objeto la elusi=F3n, en fraude de = ley, de la=20 responsabilidad solidaria establecida en el art=EDculo 42.3 de la Ley de = Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, art=EDculo que, adem=E1s, refleja = expresamente que=20 los pactos que tengan por objeto la elusi=F3n, en fraude de ley, de la=20 responsabilidad solidaria definida en el propio art=EDculo son nulos y = no producen=20 efecto alguno. Y ello porque, cualquier pacto que pretenda modificar un = esquema=20 de responsabilidades administrativas legalmente definido y tasado no = puede=20 surtir el efecto pretendido y debe tenerse por no puesto, a tenor de lo = previsto=20 en el art=EDculo 6.3 del C=F3digo Civil, seg=FAn el cual "los actos = contrarios a las=20 normas imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho". =

VII

Como ya se apunt=F3 antes, el di=E1logo social e institucional = tambi=E9n ha puesto=20 de manifiesto la conveniencia de reforzar las funciones de control = p=FAblico en el=20 cumplimiento de las obligaciones preventivas por quienes resulten = obligados.=20

A tal efecto, y sobre la experiencia de las tres =FAltimas d=E9cadas, = esta ley=20 actualiza la colaboraci=F3n con la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad = Social por=20 parte de los funcionarios t=E9cnicos de dependencia auton=F3mica que ya = dispon=EDan de=20 cometidos de comprobaci=F3n en las empresas, dotando a estas funciones = de las=20 correspondientes garant=EDas en cuanto a su desarrollo y al respeto del = principio=20 de seguridad jur=EDdica, perfectamente compatibles con el impulso de los = efectos=20 disuasores ante incumplimientos que, en definitiva, persigue toda = acci=F3n p=FAblica=20 de verificaci=F3n y control.

Con esta finalidad, se introducen determinadas modificaciones en los=20 art=EDculos 9 y 43 de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales y en = los art=EDculos=20 39, 50 y 53 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social. =

CAP=CDTULO I

Modificaciones que se introducen en la Ley 31/1995, de 8 de = noviembre, de=20 Prevenci=F3n de Riesgos Laborales

Art=EDculo primero. Colaboraci=F3n con la Inspecci=F3n de Trabajo y = Seguridad=20 Social.

Los art=EDculos de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales que se = relacionan=20 a continuaci=F3n quedan modificados en los siguientes t=E9rminos:

Uno. El apartado 2 del art=EDculo 9 queda redactado de la siguiente = forma:

"2. Las Administraciones General del Estado y de las comunidades = aut=F3nomas=20 adoptar=E1n, en sus respectivos =E1mbitos de competencia, las medidas = necesarias=20 para garantizar la colaboraci=F3n pericial y el asesoramiento t=E9cnico = necesarios a=20 la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social que, en el =E1mbito de la=20 Administraci=F3n General del Estado ser=E1n prestados por el Instituto = Nacional de=20 Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Estas Administraciones p=FAblicas elaborar=E1n y coordinar=E1n planes = de actuaci=F3n,=20 en sus respectivos =E1mbitos competenciales y territoriales, para = contribuir al=20 desarrollo de las actuaciones preventivas en las empresas, especialmente = las de=20 mediano y peque=F1o tama=F1o y las de sectores de actividad con mayor = nivel de=20 riesgo o de siniestralidad, a trav=E9s de acciones de asesoramiento, de=20 informaci=F3n, de formaci=F3n y de asistencia t=E9cnica.

En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios p=FAblicos de = las citadas=20 Administraciones que ejerzan labores t=E9cnicas en materia de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales a que se refiere el p=E1rrafo anterior, podr=E1n = desempe=F1ar=20 funciones de asesoramiento, informaci=F3n y comprobatorias de las = condiciones de=20 seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo, con el alcance = se=F1alado=20 en el apartado 3 de este art=EDculo y con la capacidad de requerimiento = a que se=20 refiere el art=EDculo 43 de esta ley, todo ello en la forma que se = determine=20 reglamentariamente.

Las referidas actuaciones comprobatorias se programar=E1n por la = respectiva=20 Comisi=F3n Territorial de la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social = a que se=20 refiere el art=EDculo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, = Ordenadora de la=20 Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social para su integraci=F3n en el = plan de=20 acci=F3n en Seguridad y Salud Laboral de la Inspecci=F3n de Trabajo y = Seguridad=20 Social."

Dos. Se a=F1ade un nuevo apartado 3 al art=EDculo 9 con la siguiente = redacci=F3n:=20

"3. Cuando de las actuaciones de comprobaci=F3n a que se refiere el = apartado=20 anterior, se deduzca la existencia de infracci=F3n, y siempre que haya = mediado=20 incumplimiento de previo requerimiento, el funcionario actuante = remitir=E1 informe=20 a la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social, en el que se = recoger=E1n los hechos=20 comprobados, a efectos de que se levante la correspondiente acta de = infracci=F3n,=20 si as=ED procediera.

A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de = comprobaci=F3n de=20 las condiciones materiales o t=E9cnicas de seguridad y salud recogidos = en tales=20 informes gozar=E1n de la presunci=F3n de certeza a que se refiere la = disposici=F3n=20 adicional cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, = Ordenadora=20 de la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social."

Tres. Se a=F1ade un nuevo apartado 4 al art=EDculo 9 con la siguiente = redacci=F3n:=20

"4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, = estar=E1n=20 sujetas a los plazos establecidos en el art=EDculo 14, apartado 2, de la = Ley=20 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspecci=F3n de Trabajo y = Seguridad=20 Social."

Art=EDculo segundo. Integraci=F3n de la prevenci=F3n de riesgos = laborales en la=20 empresa.

Los art=EDculos de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales que se = relacionan=20 a continuaci=F3n quedan modificados en los siguientes t=E9rminos:

Uno. El apartado 2 del art=EDculo 14 queda redactado de la siguiente = forma:=20

"2. En cumplimiento del deber de protecci=F3n, el empresario deber=E1 = garantizar=20 la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los = aspectos=20 relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus=20 responsabilidades, el empresario realizar=E1 la prevenci=F3n de los = riesgos=20 laborales mediante la integraci=F3n de la actividad preventiva en la = empresa y la=20 adopci=F3n de cuantas medidas sean necesarias para la protecci=F3n de la = seguridad y=20 la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en = los=20 art=EDculos siguientes en materia de plan de prevenci=F3n de riesgos = laborales,=20 evaluaci=F3n de riesgos, informaci=F3n, consulta y participaci=F3n y = formaci=F3n de los=20 trabajadores, actuaci=F3n en casos de emergencia y de riesgo grave e = inminente,=20 vigilancia de la salud, y mediante la constituci=F3n de una = organizaci=F3n y de los=20 medios necesarios en los t=E9rminos establecidos en el cap=EDtulo IV de = esta ley.=20

El empresario desarrollar=E1 una acci=F3n permanente de seguimiento = de la=20 actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las=20 actividades de identificaci=F3n, evaluaci=F3n y control de los riesgos = que no se=20 hayan podido evitar y los niveles de protecci=F3n existentes y = dispondr=E1 lo=20 necesario para la adaptaci=F3n de las medidas de prevenci=F3n = se=F1aladas en el=20 p=E1rrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las = circunstancias=20 que incidan en la realizaci=F3n del trabajo."

Dos. Se modifica el t=EDtulo del art=EDculo 16, que pasa a = denominarse "Plan de=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, evaluaci=F3n de los riesgos y = planificaci=F3n de la=20 actividad preventiva" y se da nueva redacci=F3n a los apartados 1 y 2 de = dicho=20 art=EDculo, que quedan redactados en los siguientes t=E9rminos:

"1. La prevenci=F3n de riesgos laborales deber=E1 integrarse en el = sistema=20 general de gesti=F3n de la empresa, tanto en el conjunto de sus = actividades como=20 en todos los niveles jer=E1rquicos de =E9sta, a trav=E9s de la = implantaci=F3n y=20 aplicaci=F3n de un plan de prevenci=F3n de riesgos laborales a que se = refiere el=20 p=E1rrafo siguiente.

Este plan de prevenci=F3n de riesgos laborales deber=E1 incluir la = estructura=20 organizativa, las responsabilidades, las funciones, las pr=E1cticas, los = procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la = acci=F3n=20 de prevenci=F3n de riesgos en la empresa, en los t=E9rminos que = reglamentariamente=20 se establezcan.

2. Los instrumentos esenciales para la gesti=F3n y aplicaci=F3n del = plan de=20 prevenci=F3n de riesgos, que podr=E1n ser llevados a cabo por fases de = forma=20 programada, son la evaluaci=F3n de riesgos laborales y la = planificaci=F3n de la=20 actividad preventiva a que se refieren los p=E1rrafos siguientes:

a) El empresario deber=E1 realizar una evaluaci=F3n inicial de los = riesgos para=20 la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con = car=E1cter=20 general, la naturaleza de la actividad, las caracter=EDsticas de los = puestos de=20 trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempe=F1arlos. = Igual=20 evaluaci=F3n deber=E1 hacerse con ocasi=F3n de la elecci=F3n de los = equipos de trabajo,=20 de las sustancias o preparados qu=EDmicos y del acondicionamiento de los = lugares=20 de trabajo. La evaluaci=F3n inicial tendr=E1 en cuenta aquellas otras = actuaciones=20 que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa = sobre=20 protecci=F3n de riesgos espec=EDficos y actividades de especial = peligrosidad. La=20 evaluaci=F3n ser=E1 actualizada cuando cambien las condiciones de = trabajo y, en todo=20 caso, se someter=E1 a consideraci=F3n y se revisar=E1, si fuera = necesario, con ocasi=F3n=20 de los da=F1os para la salud que se hayan producido.

Cuando el resultado de la evaluaci=F3n lo hiciera necesario, el = empresario=20 realizar=E1 controles peri=F3dicos de las condiciones de trabajo y de la = actividad=20 de los trabajadores en la prestaci=F3n de sus servicios, para detectar = situaciones=20 potencialmente peligrosas.

b) Si los resultados de la evaluaci=F3n prevista en el p=E1rrafo a) = pusieran de=20 manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizar=E1 aquellas = actividades=20 preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales = riesgos. Dichas=20 actividades ser=E1n objeto de planificaci=F3n por el empresario, = incluyendo para=20 cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la = designaci=F3n de=20 responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su = ejecuci=F3n.=20

El empresario deber=E1 asegurarse de la efectiva ejecuci=F3n de las = actividades=20 preventivas incluidas en la planificaci=F3n, efectuando para ello un = seguimiento=20 continuo de la misma.

Las actividades de prevenci=F3n deber=E1n ser modificadas cuando se = aprecie por=20 el empresario, como consecuencia de los controles peri=F3dicos previstos = en el=20 p=E1rrafo a) anterior, su inadecuaci=F3n a los fines de protecci=F3n = requeridos."

Tres. Los p=E1rrafos a), b) y c) del apartado 1 del art=EDculo 23 = quedan=20 redactadas de la siguiente manera:

"a) Plan de prevenci=F3n de riesgos laborales, conforme a lo previsto = en el=20 apartado 1 del art=EDculo 16 de esta ley.

b) Evaluaci=F3n de los riesgos para la seguridad y la salud en el = trabajo,=20 incluido el resultado de los controles peri=F3dicos de las condiciones = de trabajo=20 y de la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el = p=E1rrafo=20 a) del apartado 2 del art=EDculo 16 de esta ley.

c) Planificaci=F3n de la actividad preventiva, incluidas las medidas = de=20 protecci=F3n y de prevenci=F3n a adoptar y, en su caso, material de = protecci=F3n que=20 deba utilizarse, de conformidad con el p=E1rrafo b) del apartado 2 del = art=EDculo 16=20 de esta ley."

Art=EDculo tercero. Coordinaci=F3n de actividades empresariales.

Se a=F1ade un apartado 6 al art=EDculo 24 de la Ley de Prevenci=F3n = de Riesgos=20 Laborales con la siguiente redacci=F3n:

"6. Las obligaciones previstas en este art=EDculo ser=E1n = desarrolladas=20 reglamentariamente."

Art=EDculo cuarto. Organizaci=F3n de recursos para las actividades = preventivas.=20

Los art=EDculos de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales que se = relacionan=20 a continuaci=F3n quedan modificados en los siguientes t=E9rminos:

Uno. El p=E1rrafo a) del apartado 3 del art=EDculo 31 queda redactada = de la forma=20 siguiente:

"a) El dise=F1o, implantaci=F3n y aplicaci=F3n de un plan de = prevenci=F3n de riesgos=20 laborales que permita la integraci=F3n de la prevenci=F3n en la = empresa."

Dos. El p=E1rrafo c) del apartado 3 del art=EDculo 31 queda redactada = de la forma=20 siguiente:

"c) La planificaci=F3n de la actividad preventiva y la = determinaci=F3n de las=20 prioridades en la adopci=F3n de las medidas preventivas y la vigilancia = de su=20 eficacia."

Tres. Se a=F1ade, dentro del cap=EDtulo IV, un nuevo art=EDculo 32 = bis con la=20 siguiente redacci=F3n:

"Art=EDculo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.

1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos,=20 cualquiera que sea la modalidad de organizaci=F3n de dichos recursos, = ser=E1=20 necesaria en los siguientes casos:

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el = desarrollo=20 del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas = que se=20 desarrollan sucesiva o simult=E1neamente y que hagan preciso el control = de la=20 correcta aplicaci=F3n de los m=E9todos de trabajo.

b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente = sean=20 considerados como peligrosos o con riesgos especiales.

c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la = Inspecci=F3n de=20 Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso as=ED lo = exigieran=20 debido a las condiciones de trabajo detectadas.

2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario = podr=E1 asignar=20 la presencia, los siguientes:

a) Uno o varios trabajadores designados de la empresa.

b) Uno o varios miembros del servicio de prevenci=F3n propio de la = empresa.=20

c) Uno o varios miembros del o los servicios de prevenci=F3n ajenos = concertados=20 por la empresa.

Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos = =E9stos=20 deber=E1n colaborar entre s=ED.

3. Los recursos preventivos a que se refiere el apartado anterior = deber=E1n=20 tener la capacidad suficiente, disponer de los medios necesarios y ser=20 suficientes en n=FAmero para vigilar el cumplimiento de las actividades=20 preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el = tiempo en=20 que se mantenga la situaci=F3n que determine su presencia.

4. No obstante lo se=F1alado en los apartados anteriores, el = empresario podr=E1=20 asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la = empresa=20 que, sin formar parte del servicio de prevenci=F3n propio ni ser = trabajadores=20 designados, re=FAnan los conocimientos, la cualificaci=F3n y la = experiencia=20 necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 = y=20 cuenten con la formaci=F3n preventiva correspondiente, como m=EDnimo, a = las=20 funciones del nivel b=E1sico.

En este supuesto, tales trabajadores deber=E1n mantener la necesaria=20 colaboraci=F3n con los recursos preventivos del empresario."

Art=EDculo quinto. Competencias del Comit=E9 de Seguridad y Salud. =

El p=E1rrafo a) del apartado 1 del art=EDculo 39 de la Ley de = Prevenci=F3n de=20 Riesgos Laborales queda redactada de la siguiente manera:

"a) Participar en la elaboraci=F3n, puesta en pr=E1ctica y = evaluaci=F3n de los=20 planes y programas de prevenci=F3n de riesgos en la empresa. A tal = efecto, en su=20 seno se debatir=E1n, antes de su puesta en pr=E1ctica y en lo referente = a su=20 incidencia en la prevenci=F3n de riesgos, los proyectos en materia de=20 planificaci=F3n, organizaci=F3n del trabajo e introducci=F3n de nuevas = tecnolog=EDas,=20 organizaci=F3n y desarrollo de las actividades de protecci=F3n y = prevenci=F3n a que se=20 refiere el art=EDculo 16 de esta ley y proyecto y organizaci=F3n de la = formaci=F3n en=20 materia preventiva."

Art=EDculo sexto. Reforzamiento de la vigilancia y del control del = cumplimiento=20 de la normativa de prevenci=F3n de riesgos laborales.

Se a=F1ade un nuevo apartado 3 al art=EDculo 43 de la Ley de = Prevenci=F3n de=20 Riesgos Laborales con la siguiente redacci=F3n:

"3. Los requerimientos efectuados por los funcionarios p=FAblicos a = que se=20 refiere el art=EDculo 9.2 de esta ley, en ejercicio de sus funciones de = apoyo y=20 colaboraci=F3n con la Inspecci=F3n de Trabajo y Segu ridad Social, se = practicar=E1n=20 con los requisitos y efectos establecidos en el apartado anterior, = pudiendo=20 reflejarse en el Libro de Visitas de la Inspecci=F3n de Trabajo y = Seguridad=20 Social, en la forma que se determine reglamentariamente."

Art=EDculo s=E9ptimo. Coordinaci=F3n de actividades empresariales en = las obras de=20 construcci=F3n.

Se a=F1ade una nueva disposici=F3n adicional, la decimocuarta, a la = Ley de=20 Prevenci=F3n de Riesgos Laborales con la siguiente redacci=F3n:

"Disposici=F3n adicional decimocuarta. Presencia de recursos = preventivos en las=20 obras de construcci=F3n.

1. Lo dispuesto en el art=EDculo 32 bis de la Ley de Prevenci=F3n de = Riesgos=20 Laborales ser=E1 de aplicaci=F3n en las obras de construcci=F3n = reguladas por el Real=20 Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las = disposiciones=20 m=EDnimas de seguridad y salud en las obras de construcci=F3n, con las = siguientes=20 especialidades:

a) La preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicar=E1 a = cada=20 contratista.

b) En el supuesto previsto en el apartado 1, p=E1rrafo a), del = art=EDculo 32 bis,=20 la presencia de los recursos preventivos de cada contratista ser=E1 = necesaria=20 cuando, durante la obra, se desarrollen trabajos con riesgos especiales, = tal y=20 como se definen en el citado real decreto.

c) La preceptiva presencia de recursos preventivos tendr=E1 como = objeto vigilar=20 el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud = en el=20 trabajo y comprobar la eficacia de =E9stas.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de = las=20 obligaciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la=20 ejecuci=F3n de la obra."

Art=EDculo octavo. Habilitaci=F3n de funcionarios p=FAblicos.

Se a=F1ade una nueva disposici=F3n adicional, la decimoquinta, a la = Ley de=20 Prevenci=F3n de Riesgos Laborales con la siguiente redacci=F3n:

"Disposici=F3n adicional decimoquinta. Habilitaci=F3n de funcionarios = p=FAblicos.=20

Para poder ejercer las funciones establecidas en el apartado 2 del = art=EDculo 9=20 de esta ley, los funcionarios p=FAblicos de las comunidades aut=F3nomas = deber=E1n=20 contar con una habilitaci=F3n espec=EDfica expedida por su propia = comunidad=20 aut=F3noma, en los t=E9rminos que se determinen reglamentariamente.

En todo caso, tales funcionarios deber=E1n pertenecer a los grupos de = titulaci=F3n A o B y acreditar formaci=F3n espec=EDfica en materia de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales."

CAP=CDTULO II

Modificaciones que se introducen en la Ley sobre infracciones y = sanciones en=20 el orden social, texto refundido aprobado por el Real Decreto = Legislativo=20 5/2000, de 4 de agosto

Art=EDculo noveno. Sujetos responsables y concepto de infracci=F3n. =

Los art=EDculos de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden = Social que=20 se relacionan a continuaci=F3n quedan modificados en los t=E9rminos = siguientes:

Uno. El apartado 8 del art=EDculo 2 queda redactado de la forma = siguiente:

"8. Los empresarios titulares de centro de trabajo, los promotores y=20 propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia que incumplan = las=20 obligaciones que se deriven de la normativa de prevenci=F3n de riesgos = laborales."=20

Dos. El apartado 2 del art=EDculo 5 queda redactado de la siguiente = manera:=20

"2. Son infracciones laborales en materia de prevenci=F3n de riesgos = laborales=20 las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables que = incumplan=20 las normas legales, reglamentarias y cl=E1usulas normativas de los = convenios=20 colectivos en materia de seguridad y salud en el trabajo sujetas a=20 responsabilidad conforme a esta ley."

Art=EDculo d=E9cimo. Infracciones graves en materia de prevenci=F3n = de riesgos=20 laborales.

Los apartados del art=EDculo 12 de la Ley sobre Infracciones y = Sanciones en el=20 Orden Social que se relacionan a continuaci=F3n quedan modificados en = los t=E9rminos=20 siguientes:

Uno. El apartado 1 queda redactado de la siguiente forma:

"1. a) Incumplir la obligaci=F3n de integrar la prevenci=F3n de = riesgos laborales=20 en la empresa a trav=E9s de la implantaci=F3n y aplicaci=F3n de un plan = de prevenci=F3n,=20 con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevenci=F3n = de riesgos=20 laborales.

b) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus=20 actualizaciones y revisiones, as=ED como los controles peri=F3dicos de = las=20 condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores que = procedan, o no=20 realizar aquellas actividades de prevenci=F3n que hicieran necesarias = los=20 resultados de las evaluaciones, con el alcance y contenido establecidos = en la=20 normativa sobre prevenci=F3n de riesgos laborales."

Dos. El apartado 6 queda redactado de la manera siguiente:

"6. Incumplir la obligaci=F3n de efectuar la planificaci=F3n de la = actividad=20 preventiva que derive como necesaria de la evaluaci=F3n de riesgos, o no = realizar=20 el seguimiento de la misma, con el alcance y contenido establecidos en = la=20 normativa de prevenci=F3n de riesgos laborales."

Tres. El apartado 14 queda redactado de la siguiente forma:

"14. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las = medidas=20 necesarias para garantizar que aquellos otros que desarrollen = actividades en el=20 mismo reciban la informaci=F3n y las instrucciones adecuadas sobre los = riesgos=20 existentes y las medidas de protecci=F3n, prevenci=F3n y emergencia, en = la forma y=20 con el contenido establecidos en la normativa de prevenci=F3n de riesgos = laborales."

Cuatro. El apartado 15 queda redactado de la manera siguiente:

"15. a) No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las=20 actividades de protecci=F3n y prevenci=F3n en la empresa o no organizar = o concertar=20 un servicio de prevenci=F3n cuando ello sea preceptivo, o no dotar a los = recursos=20 preventivos de los medios que sean necesarios para el desarrollo de las=20 actividades preventivas.

b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea=20 preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su = presencia."=20

Cinco. El apartado 19 queda redactado de la siguiente forma:

"19. No facilitar a los trabajadores designados o al servicio de = prevenci=F3n=20 el acceso a la informaci=F3n y documentaci=F3n se=F1aladas en el = apartado 1 del=20 art=EDculo 18 y en el apartado 1 del art=EDculo 23 de la Ley de = Prevenci=F3n de=20 Riesgos Laborales."

Seis. Se a=F1ade un nuevo apartado 23 con la siguiente redacci=F3n: =

"23. En el =E1mbito de aplicaci=F3n del Real Decreto 1627/1997, de 24 = de octubre,=20 por el que se establecen las disposiciones m=EDnimas de seguridad y = salud en las=20 obras de construcci=F3n:

a) Incumplir la obligaci=F3n de elaborar el plan de seguridad y salud = en el=20 trabajo con el alcance y contenido establecidos en la normativa de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales, en particular por carecer de un contenido real y = adecuado a=20 los riesgos espec=EDficos para la seguridad y la salud de los = trabajadores de la=20 obra o por no adaptarse a las caracter=EDsticas particulares de las = actividades o=20 los procedimientos desarrollados o del entorno de los puestos de = trabajo.

b) Incumplir la obligaci=F3n de realizar el seguimiento del plan de = seguridad y=20 salud en el trabajo, con el alcance y contenido establecidos en la = normativa de=20 prevenci=F3n de riesgos laborales."

Siete. Se a=F1ade un nuevo apartado 24 con la siguiente redacci=F3n: =

"24. En el =E1mbito de aplicaci=F3n del Real Decreto 1627/1997, de 24 = de octubre,=20 por el que se establecen las disposiciones m=EDnimas de seguridad y = salud en las=20 obras de construcci=F3n, el incumplimiento de las siguientes = obligaciones=20 correspondientes al promotor:

a) No designar los coordinadores en materia de seguridad y salud = cuando ello=20 sea preceptivo.

b) Incumplir la obligaci=F3n de que se elabore el estudio o, en su = caso, el=20 estudio b=E1sico de seguridad y salud, cuando ello sea preceptivo, con = el alcance=20 y contenido establecidos en la normativa de prevenci=F3n de riesgos = laborales, o=20 cuando tales estudios presenten deficiencias o carencias significativas = y graves=20 en relaci=F3n con la seguridad y la salud en la obra.

c) No adoptar las medidas necesarias para garantizar, en la forma y = con el=20 alcance y contenido previstos en la normativa de prevenci=F3n, que los = empresarios=20 que desarrollan actividades en la obra reciban la informaci=F3n y las=20 instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de protecci=F3n, = prevenci=F3n y emergencia.

d) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las=20 obligaciones establecidas en el art=EDculo 9 del Real Decreto 1627/1997 = como=20 consecuencia de su falta de presencia, dedicaci=F3n o actividad en la = obra.

e) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las=20 obligaciones, distintas de las citadas en los p=E1rrafos anteriores, = establecidas=20 en la normativa de prevenci=F3n de riesgos laborales cuando tales = incumplimientos=20 tengan o puedan tener repercusi=F3n grave en relaci=F3n con la seguridad = y salud en=20 la obra."

Ocho. Se a=F1ade un nuevo apartado 25 con la siguiente redacci=F3n: =

"25. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades = correspondientes a=20 las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditor=EDa del = sistema=20 de prevenci=F3n de las empresas, de acuerdo con la normativa aplicable." =

Nueve. Se a=F1ade un nuevo apartado 26 con la siguiente redacci=F3n: =

"26. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades = correspondientes a=20 entidades acreditadas para desarrollar y certificar la formaci=F3n en = materia de=20 prevenci=F3n de riesgos laborales, de acuerdo con la normativa = aplicable."

Art=EDculo und=E9cimo. Infracciones muy graves en materia de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales.

Los apartados del art=EDculo 13 de la Ley sobre Infracciones y = Sanciones en el=20 Orden Social que se relacionan a continuaci=F3n quedan modificados en = los t=E9rminos=20 siguientes:

Uno. El apartado 8 queda redactado de la siguiente forma:

"8. a) No adoptar el promotor o el empresario titular del centro de = trabajo,=20 las medidas necesarias para garantizar que aquellos otros que = desarrollen=20 actividades en el mismo reciban la informaci=F3n y las instrucciones = adecuadas, en=20 la forma y con el contenido y alcance establecidos en la normativa de = prevenci=F3n=20 de riesgos laborales, sobre los riesgos y las medidas de protecci=F3n, = prevenci=F3n=20 y emergencia cuando se trate de actividades reglamentariamente = consideradas como=20 peligrosas o con riesgos especiales.

b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea=20 preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su = presencia,=20 cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como = peligrosas o=20 con riesgos especiales."

Dos. Se a=F1ade un nuevo apartado 13, con la siguiente redacci=F3n: =

"13. La alteraci=F3n o el falseamiento, por las personas o entidades = que=20 desarrollen la actividad de auditor=EDa del sistema de prevenci=F3n de = las empresas,=20 del contenido del informe de la empresa auditada."

Tres. Se a=F1ade un nuevo apartado 14 con la siguiente redacci=F3n: =

"14. La suscripci=F3n de pactos que tengan por objeto la elusi=F3n, = en fraude de=20 ley, de las responsabilidades establecidas en el apartado 3 del = art=EDculo 42 de=20 esta ley."

Art=EDculo duod=E9cimo. Infracciones de las empresas usuarias.

Se introduce un nuevo p=E1rrafo f) en el apartado 2 del art=EDculo 19 = de la Ley=20 sobre Infracciones y Sanciones

en el Orden Social que queda redactado de la siguiente forma:

"f) Permitir el inicio de la prestaci=F3n de servicios de los = trabajadores=20 puestos a disposici=F3n sin tener constancia documental de que han = recibido las=20 informaciones relativas a los riesgos y medidas preventivas, poseen la = formaci=F3n=20 espec=EDfica necesaria y cuentan con un estado de salud compatible con = el puesto=20 de trabajo a desempe=F1ar."

Art=EDculo decimotercero. Criterios de graduaci=F3n de las sanciones. =

El p=E1rrafo f) del apartado 3 del art=EDculo 39 de la Ley sobre = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social queda redactada de la siguiente forma:

"f) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos a = que se=20 refiere el art=EDculo 43 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de = Prevenci=F3n de=20 Riesgos Laborales."

Art=EDculo decimocuarto. Responsabilidad empresarial.

Se a=F1ade un =FAltimo p=E1rrafo al apartado 3 del art=EDculo 42 de = la Ley sobre=20 Infracciones y Sanciones en el Orden Social con la siguiente = redacci=F3n:

"Los pactos que tengan por objeto la elusi=F3n, en fraude de ley, de = las=20 responsabilidades establecidas en este apartado son nulos y no = producir=E1n efecto=20 alguno."

Art=EDculo decimoquinto. Infracciones por obstrucci=F3n.

Se a=F1ade un nuevo p=E1rrafo al final del apartado 2 del art=EDculo = 50 de la Ley=20 sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social con la siguiente = redacci=F3n:=20

"Tendr=E1n la misma consideraci=F3n las conductas se=F1aladas en el = p=E1rrafo=20 anterior que afecten al ejercicio de los cometidos asignados a los = funcionarios=20 p=FAblicos a que se refiere el art=EDculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de = noviembre,=20 de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, en sus actuaciones de = comprobaci=F3n en apoyo=20 de la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social."

Art=EDculo decimosexto.

Se a=F1ade un nuevo apartado 3 al art=EDculo 52 de la Ley sobre = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social con la siguiente redacci=F3n:

"3. Asimismo, el Ministerio Fiscal deber=E1 notificar, en todo caso, = a la=20 autoridad laboral y a la Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social la = existencia=20 de un procedimiento penal sobre hechos que puedan resultar constitutivos = de=20 infracci=F3n. Dicha notificaci=F3n producir=E1 la paralizaci=F3n del = procedimiento hasta=20 el momento en que el Ministerio Fiscal notifique a la autoridad laboral = la=20 firmeza de la sentencia o auto de sobreseimiento dictado por la = autoridad=20 judicial."

Art=EDculo decimos=E9ptimo. Contenido de las actas.

Se a=F1ade un apartado 5 al art=EDculo 53 de la Ley sobre = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social con la siguiente redacci=F3n:

"5. Cuando el acta de infracci=F3n se practique como consecuencia de = informe=20 emitido por los funcionarios t=E9cnicos a que se refiere el art=EDculo = 9.2 de la Ley=20 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, se = incorporar=E1 a=20 su texto el relato de hechos del correspondiente informe as=ED como los = dem=E1s=20 datos relevantes de =E9ste, con el car=E1cter se=F1alado en el = art=EDculo 9.3 de la=20 citada ley.

La Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social recabar=E1 de los = funcionarios=20 p=FAblicos referidos la subsanaci=F3n de sus informes cuando considere = que el relato=20 de hechos contenido es insuficiente a efectos sancionadores, procediendo = a su=20 archivo si no se subsanase en t=E9rmino de 15 d=EDas y sin perjuicio de = nuevas=20 comprobaciones."

Disposici=F3n adicional =FAnica. Fundamento constitucional.

La calificaci=F3n competencial contenida en la disposici=F3n = adicional tercera de=20 la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, = no queda=20 alterada por las modificaciones que de la misma se llevan a cabo = mediante esta=20 ley, a excepci=F3n de la correspondiente a la relaci=F3n de art=EDculos = del apartado=20 2, a), de dicha disposici=F3n a los que deben a=F1adirse los art=EDculos = 24, apartado=20 6, y 32 bis.

Disposici=F3n transitoria =FAnica. Documentaci=F3n del plan de = prevenci=F3n de=20 riesgos laborales.

Los empresarios que, a la entrada en vigor de esta ley, no hubieran=20 documentado el plan de prevenci=F3n de riesgos laborales a que se = refiere la nueva=20 redacci=F3n del art=EDculo 16.1 de la Ley de Prevenci=F3n de Riesgos = Laborales y el=20 art=EDculo 2.1 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se = aprueba el=20 Reglamento de los Servicios de Prevenci=F3n, deber=E1n proceder a = formalizarlo por=20 escrito dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de = esta ley.=20

Disposici=F3n final =FAnica. Entrada en vigor.

La presente ley entrar=E1 en vigor el d=EDa siguiente al de su = publicaci=F3n en el=20 "Bolet=EDn Oficial del Estado".

Por tanto, Mando a todos los espa=F1oles, particulares y autoridades, = que=20 guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 12 de diciembre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno en funciones,

JAVIER ARENAS BOCANEGRA

An=E1lisis jur=EDdico

REFERENCIAS ANTERIORES

MODIFICA:=20
- Arts. 2, 5, 12, 13, 19, 39, 42, 50, 52 y 53 de la LEY de = Infracciones y=20 Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por REAL = DECRETO=20 LEGISLATIVO 5/2000, de 4 de agosto (Ref. 2000/15060).=20
- Arts. 9, 14, 16, 23, 24, 31, 39, 43, disposici=F3n adicional 3 y = A=D1ADE el=20 32 bis y las disposiciones adicionales 14 y 15 a la LEY 31/1995, de = 8 de=20 noviembre (Ref. 1995/24292).=20

NOTAS

Entrada en vigor 14 de diciembre de 2003.=20
Suplemento en Lengua Catalana el 16 de diciembre de 2003.=20
Suplemento en Lengua Gallega el 1 de enero de 2004.=20
Suplemento en Lengua Valenciana el 1 de enero de 2004.

MATERIAS

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales=20
Comisi=F3n Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo=20
Comit=E9s de Seguridad y Salud=20
Construcciones=20
Empresas=20
Formaci=F3n Profesional=20
Inspecci=F3n de Trabajo y Seguridad Social=20
Obras=20
Procedimiento Sancionador=20
Seguridad e Higiene en el Trabajo=20
Servicios de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales=20
Trabajadores=20
Trabajo

Inicio=20
Contactar =
Avi= so=20 jur=EDdico=20
Nuestra = web=20
Accesibilidad=20
Mapa=20

Agencia Estatal Bolet=EDn Oficial del = Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid - Tel.: (+34) 902 365 303